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    融資租賃業迎嚴監管 業內預計將有超半數企業面臨出清

    2020/1/15 10:57:13      證券日報      

    2020年新年伊始,銀保監會就送上一份“大禮”,《融資租賃公司監督管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“融租新規”)面向社會公開征求意見。這是銀保監會在2019年年底對融資擔保、商業保理等類金融機構發布規定后(《融資擔保公司監督管理補充規定》、《關于加強商業保理企業監督管理的通知》),短時間內再次向類金融機構“出手”。

    事實上,融租新規的出臺并非空穴來風。2019年11月份,市場上已傳出一版針對融資租賃公司的監管暫行辦法,引發業內人士的強烈反響。業內人士表示,目前來看,融租新規在嚴監管的大方向上保持不變,對融資租賃公司的業務開展具有較強的引導和規范作用,從長遠看,對融資租賃行業發展也將產生較強的積極影響。

    按照監管機構的不同,我國的融資租賃公司分為由銀監會(現銀監會與保監會已合并為銀保監會)監管的金融租賃公司和由商務部監管的融資租賃公司(簡稱“商租”)。2018年4月份,商務部辦公廳發布《關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》(商辦流通函[2018]165號),規定將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給中國銀行保險監督管理委員會,自2018年4月20日起,有關職責由銀保監會履行。

    值得注意的是,前半部分融租新規絕大部分均來自于2014年的《金融租賃公司管理辦法》,這也印證了此前融租監管職責劃歸銀保監會時的市場猜測,即融資租賃的監管規則會逐步看齊金融租賃,采取保留頭部、限制新增、出清小微的方式;而后半部分的分類監管,則借鑒了《關于加強商業保理企業監督管理的通知》的規定,這主要是因為融資租賃公司與保理公司的監管環境類似,尤其是在屬地管理和分類管理方面,中央進行指標強監管,地區進行清理整頓。

    中國融資租賃行業變局已至,融租新規或迫使較為邊緣化和非傳統型的融資租賃企業關閉,而市場領軍者的地位則將會得到進一步強化。業內人士預計,未來將有超過半數的國內融資租賃企業面臨市場出清,這其中有許多公司并未開展正常經營。

    《證券日報》記者注意到,融租新規可以看作是第二輪金融部門改革的一部分,此輪改革的影響范圍將進一步擴大,有更多非銀行金融機構將受此影響。 

    第二輪金融部門改革之所以重要,是因為它針對特定的子行業,在把控總體政策方向的同時,在系統層面填補主要的監管套利漏洞。另一方面,融資租賃企業的資金來源主要來自金融機構,融資租賃企業在經營上的失敗,將直接給金融機構造成損失,這或許是金融監管部門最大的擔憂,也是對融資租賃業實行強監管的重要原因。

    從近年一系列政策導向來看,類金融業務的監管方向是將其與金融業務置于同一框架下,把類金融業務和金融業務放在一起進行統一授信管理和約束,同樣需要進行風險分類,并計提減值準備和風險資產,這需要統一的行業限制和集中度管控。

    總之,融資租賃業將在新的監管環境下,開始自身變革的歷程??梢栽ぜ氖?,其他類金融機構也將陸續跟進。改革能夠消除監管套利,并使監管部門更好地監督信貸資源流向,長期來看,此輪改革具有積極意義。

    本報記者 馬紅雨

    (編輯:gifberg)
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